Fallas que persiguen al nuevo hospital de Maternidad

La construcción del Hospital Nacional de la Mujer inició en marzo de 2012. Desde esa primera etapa la empresa constructora INPRO advirtió al Ministerio de Salud de situaciones que podrían afectar la obra, tanto por condiciones externas como el estado de los suelos o por problemas en su diseño.

Actualmente, algunos de estos problemas siguen latentes y otros han surgido mientras el Ministerio de Salud intenta exigir o encontrar una solución. El Diario de Hoy ha constatado cómo varios de esos puntos se han mantenido en discusión por meses o años, sin lograr un consenso en beneficio de la población.

1 Suelos en malas condiciones

26/03/2012 al 28/07/2012

Consecuencias:

La detección del subsuelo en malas condiciones provocó que la construcción del nuevo Maternidad se retrasara durante varios meses, posponiendo también la entrega del hospital a la población.

En la bitácora de la construcción se evidencia cuando la contratista INPRO reportó el problema y durante meses se mantuvo una discusión entre la empresa supervisora Consulta y el propietario (Ministerio de Salud) sobre qué se debería hacer. INPRO pedía que se instalaran pilotes de roca, mientras que Consulta y Minsal mantuvieron que solo era necesario realizar una restitución de suelos.

Mañana iniciaremos en trabajos de restitución con suelo-cemento. Esto significa que es posible que en caso de sismo de gran intensidad el edificio del hospital de Maternidad resulte dañado de lo cual no nos podemos hacer responsables. Con números se les demostraba, debido a que hemos advertido estas situaciones; sin embargo, las instrucciones se han reiterado en el sentido de continuar la obra con la solución propuesta por la supervisión

Contratista INPRO para supervisora Consulta

Discrepamos en la redacción, ya que están manifestando una situación que desacredita todos los acúmulos que se retomaron en las mesas técnicas para el manejo de los datos de la campaña geotécnica que acordamos de forma conjunta cómo se manejarían..

Supervisora Consulta para contratista INPRO

2 Discrepancias por mantenimiento preventivo

23/01/2015 al 31/03/2016

Consecuencias:

Incluso desde 2014, el Ministerio de Salud tiene notas registradas en las que solicita a INPRO iniciar el mantenimiento preventivo a los equipos propios del inmueble. Los reclamos cada vez se hicieron más constantes y procedían de diversas instancias del Minsal, desde la administradora de Obra, de la Dirección de Desarrollo de Infraestructura Sanitaria (DDIS) a la UACI sin lograr que se resolviera.

La empresa INPRO ha argumentado en diversas ocasiones que el Minsal realizó un mal diseño en su plan de oferta y no incluyó una partida de mantenimiento para todos los equipos. El Minsal ha llegado a advertir que las fallas provocadas por la falta de mantenimiento ponen en riesgo la vida de los pacientes.

Por este medio se remiten fallas reportadas por el jefe de Mantenimiento del Hospital Nacional de la Mujer al 15 de diciembre de 2015; en el cual reiteradamente se presentan diferentes fallas que a la fecha no se tiene una respuesta satisfactoria de parte de su empresa, ya que los desperfectos siguen sin atenderse o sin concluir las reparaciones que en algún momento fueron iniciadas. Se solicita respuesta inmediata en áreas críticas que de no cumplir con las condiciones requeridas, puede afectar el funcionamiento de las mismas y poner en riesgo incluso la vida del usuario.

Arq. María Calero, directora de Desarrollo de Infraestructura Sanitaria en Funciones

Tal como hemos expuesto reiteradas veces, el Minsal no incluyó el mantenimiento en el plan de oferta, por lo cual INPRO no pudo ofertarlo, y el Minsal luego de revisar ese plan de oferta, adjudicó a INPRO en las condiciones planteadas por nuestra empresa. Eso implica que la voluntad de las partes fue no ofertar el mantenimiento por parte de INPRO, pues no lo permitió el Minsal por su deficiente plan de oferta

Ing. Max Interiano, representante legal de INPRO

3 Constantes rupturas de las tuberías del hospital

27/12/2014 al 06/05/2016

Consecuencias:

Las tuberías del hospital comenzaron a romperse en distintos puntos, de forma inesperada, provocando un riesgo para los pacientes y su personal. El Minsal ha solicitado tanto a la empresa Abantia como a INPRO atender la situación. La empresa Consulta, encargada de la supervisión de la obra, ha advertido que Abantia no atendía los llamados para resolver el funcionamiento irregular de los equipos de bombeo instalados por ellos, pero el Minsal permitió que se alterara la forma de arranque de los equipos y contrató a una empresa distinta para instalar variadores de frecuencia. INPRO ha manifestado al Minsal que ante la cantidad de reparaciones en tuberías de agua potable que han tenido que realizar, aunque la causa no sea su responsabilidad, ya no atenderá más reparaciones hasta que se resuelva el problema del sistema de bombeo.

Como se puede notar, a pesar de que la causa principal de los daños no es de nuestra responsabilidad, INPRO efectuó las reparaciones; no obstante en futuras oportunidades y mientras no sea resuelto el problema señalado del sistema de bombeo, el cual no instalamos, no se realizarán más reparaciones

Ing. Max Interiano, representante legal de INPRO

Si se revisa bien la correspondencia, podrá comprobarse que INPRO a través de su representante legal, en varias ocasiones ha pedido abordar la problemática en una mesa técnica y siempre manifiesta que los problemas de la tubería tienen su origen en el sistema de las bombas, a las cuales dice que les hace falta algo y que esa partida se ejecutó por Abantia y no por INPRO, por lo que se considera que en dicha reunión se puede corroborar si dice la verdad; caso contrario lo consignado en el acta que se levante de dicha mesa técnica, en caso de ser falso lo que INPRO manifiesta, sería el asidero legal para deducírsele responsabilidades

Lic. Isela de los Ángeles Mejía, jefe UACI del Minsal

4 Demanda por paredes estructurales

22/08/2013 a la fecha

Consecuencias:

El 22 de agosto de 2013, la empresa INPRO interpuso un proceso común contra el Estado de El Salvador, en el ramo de Salud Pública, ante la Cámara Primera de lo Civil. La constructora argumentó que tuvo que construir 1,928 metros cúbicos de paredes estructurales y que en los documentos contractuales proporcionados por el Minsal se determinó que el volumen de obra a ejecutarse en cuanto a paredes estructurales sería igual a 336.24 metros cúbicos. El tema ha sido llevado hasta ante la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia, que el 24 de junio de 2015 declaró la obligación del Estado de El Salvador de pagar $1 millón 882 mil 480 a INPRO por la obra realmente ejecutada. El monto aún no ha sido pagado. Mientras el Minsal ha demandado a la empresa la atención de fallas y el brindar el mantenimiento preventivo a los equipos del hospital, INPRO ha insistido en el pago por las paredes estructurales.

Ya existen tres entidades públicas que han coincidido en que el Estado de El Salvador en el ramo de salud debe pagarle a Ingeniería Integrada de Proyectos S.A. de C.V. determinada suma por obra adicional consistente en paredes estructurales y vigas primarias y secundarias. Esas entidades son la Corte de Cuentas de la República, la Cámara Primera de lo Civil de la Primera Sección del Centro y la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia. La firmeza de la sentencia implica que el retraso en el pago está generando un interés resarcitorio por los daños y perjuicios sufridos, por lo que el pronto pago de la misma implica un ahorro para el Estado

Ing. Max Interiano, representante legal de INPRO

En ese tema no puedo opinar mucho porque es un tema que está judicializado, y cuando las cosas se judicializan uno puede hablar de más, ese tema ahí y vamos a esperar a que respondan las respectivas instituciones sobre cómo está el tema con INPRO. Estamos dejando que las instituciones funcionen

Dra. Violeta Menjívar, ministra de Salud

5 Aires acondicionados con desperfectos y sin mantenimiento

06/01/2015 al 31/03/2016

Consecuencias:

Los problemas para garantizar la realización del mantenimiento preventivo en la estructura y equipamiento del Hospital Nacional de la Mujer han dado paso a una serie de fallas en equipos importantes, como el sistema de aire acondicionado. En la correspondencia realizada entre oficinas del Minsal y las empresas Abantia e INPRO se encuentran los llamados por brindar el mantenimiento y atender los desperfectos que han surgido. Al 31 de marzo de 2016, el Minsal daba cuenta de que los problemas en el sistema de aire acondicionado se mantenían, aunque habían sido reportados desde el año pasado. De parte de Abantia se ha mantenido la falta de mantenimiento, pero la empresa no ha respondido al respecto. La empresa supervisora Consulta también ha verificado la situación y ha reportado que las empresas subcontratadas por INPRO que deberían dar mantenimiento a los equipos han aducido que la constructora no les ha pagado. Al respecto INPRO ha argumentado que no se había contemplado en el contrato de mantenimiento y que, además, necesitan que el Minsal pague el monto por las paredes estructurales para poder pagar a las empresas subcontratadas.

Se solicita respuesta inmediata especialmente en áreas críticas, que de no cumplir con las condiciones requeridas, pueda afectar el funcionamiento de las mismas y poner en riesgo incluso la vida del usuario, como es el caso de los quirófanos, salas de parto, neonatos y unidad de cuidados intensivos; ya que por normativas de salud estas requieren el uso de aire acondicionado; sin embargo, no ha sido reparado a esta fecha

Arq. María Eugenia Calero, directora de Desarrollo de Infraestructura Sanitaria en Funciones

Se necesita de manera urgente se gestionen los contratos de mantenimiento para los diferentes equipos instalados en el proyecto, lo cual ya ha sido reiterado verbalmente al departamento de ingeniería del Minsal, pero estos no proceden debido a que deben desembolsar sumas de dinero que debieron estar consideradas en el presupuesto del proyecto y que por un error dejaron fuera. (...) INPRO no tiene incluido en su oferta de mantenimientos de dichos equipos

Ing. Max Interiano, representante legal de INPRO

6 Hospital se quedó sin energía eléctrica por falta de mantenimiento

04/12/2014 al 16/06/2015

Consecuencias:

La madrugada del 14 de junio de 2015, el hospital de la Mujer se quedó sin energía eléctrica durante una hora, después de que se disparara un fusible en la línea de acometida y las plantas de emergencia no funcionaron. La planta se logró restablecer pero, en el tiempo en que estuvo sin energía, los neonatos tuvieron que recibir respiración con resucitadores manuales. El Minsal llamó a una reunión urgente debido a la gravedad de la situación y sostuvo que pudo haberse prevenido si hubieran atendido sus solicitudes de brindar mantenimiento preventivo. Estos reclamos han sido mencionados desde 2014 en la correspondencia del Minsal. Sin embargo, la empresa INPRO ha observado que no procedía el reclamo de la falta de mantenimiento preventivo del Minsal porque no estaba su oferta, pero también les había pedido desde abril de 2015 que se gestionaran contratos adicionales para poder brindarlo.

Lo que pudo ser un mantenimiento preventivo se está convirtiendo en un correctivo, estos son equipos críticos al igual las calderas (que siguen sin ser atendidas) estos problemas parece que ya trasciende su capacidad de resolución por lo que debería trasladarse a otra instancia, porque los equipos se deterioran y en el primer caso referido esta nota PONE EN RIESGO LA VIDA DE LOS PACIENTES

Ing. Héctor Gómez Cornejo, jefe de unidad de mantenimiento de Hospital Maternidad

La falta de mantenimientos está afectando las condiciones óptimas de los equipos para su perfecto funcionamiento y por tanto, están poniendo en riesgo los equipos y su garantía. Por lo que se hace un llamado para que se gestionen los contratos de los equipos de aire acondicionado, calderas, plantas de emergencia, gases médicos, elevadores otros a la mayor brevedad posible, ya que todos los equipos necesitan mantenimiento para continuar funcionando de la forma que fue concebida su uso

Max Interiano, representante legal de INPRO

7 Problemas en elevadores del hospital

13/07/2015 al 31/03/2015

Consecuencias:

El hospital ha reportado una serie de fallas en los elevadores, pese a que tienen menos de dos años de uso. En notas enviadas entre el área de Mantenimiento a los administradores del contrato y proyecto por parte del Minsal son recurrentes los avisos de fallas. Algunos elevadores, como el de carga y el camillero, pasaron hasta meses sin funcionar. El elevador camillero es vital para poder trasladar a pacientes. También ha habido bloqueos en el elevador de visita 2 y en la casa de máquina de elevadores se filtra el agua cuando llueve, poniendo en riesgo los controles de los elevadores. En agosto el Minsal llegó a dar un plazo de tres días hábiles a INPRO para resolver el problema. Además, en agosto, la supervisora Consulta observó que las empresas subcontratadas que debían dar el mantenimiento no lo estaban dando por falta de pago de INPRO. Mientras tanto, la constructora ha señalado que necesita el pago del Minsal para poder completar los pagos a las empresas subcontratadas, además han aconsejado realizar una orden de cambio para incluir el mantenimiento correctivo, no solo preventivo. Desde la empresa se ha mencionado que algunas fallas han sido provocadas por el mal uso del equipo.

El jefe de Mantenimiento manifestó que el elevador camillero tenía ya meses de estar inactivo y que la empresa que los suministró e instaló les había manifestado que no daría ninguna atención al ascensor hasta que la empresa INPRO. S.A. de C.V. solventara los problemas de pago con la empresa. La supervisión efectuará el requerimiento a la contratista para solventar esta situación

Ing. Jorge Funes, gerente de proyecto Consulta, supervisora de la obra

Hemos consultado con nuestros asesores legales quienes nos han dicho que debido a que el contrato no incluye el mantenimiento, las opciones legales son: a) una orden de cambio o b) que el Minsal contrate el mantenimiento con otra empresa. Entonces, si es conveniente para sus intereses, podemos incluir dichos mantenimientos en una orden de cambio o ustedes pueden contratarlo por su parte, por medio de una contratación directa

Ing. Max Interiano, representante legal de INPRO

8 Deficiente conectividad en el hospital

26/10/2015 al 19/01/2016

Consecuencias:

Los problemas con la conectividad a Internet del Hospital Nacional de la Mujer surgieron incluso antes de que se completara el traslado desde el anterior centro, a mediados de 2014. En ese entonces, el anterior director del centro dijo que hubo problemas en la instalación del cableado de Internet, lo que generó un retraso en el traslado. En octubre del año pasado, el hospital reportaba problemas de comunicación en fibra óptica y cables de cobre. Aunque ya se había notificado la situación a la empresa INPRO, no se había resuelto. El jefe de la unidad de Informática señalaba que esas fallas, aparentemente intrascendentes, pueden afectar vidas humanas en un hospital. Los problemas se mantenían sin resolverse en enero de 2016.

Por este medio reenvío correo recibido de parte del Ing. Juan Francisco Cabrera, jefe de la Unidad de Informática del Hospital Nacional de la Mujer, a través del cual indica que no se han cumplido los compromisos adquiridos en el ACTA suscrita con personal de INPRO, relacionada con las fallas en la fibra óptica y cables de cobre reportados con anterioridad

Arq. Natalia Díaz, administradora de Contrato Obra 1

En relación a lo de la fibra óptica se retomará el día de mañana 28 de octubre, esperamos poder finalizarlo el día jueves 5 de noviembre. Es de hacer notar que siempre se nos acusa de situaciones que sería necesario verificar

Ing. Ricardo Parada, representante de INPRO